会议时间：2016年11月16日下午2：30

      会议地点：康巴什石油大厦6楼会议室

      参会人员：李飞云、巩新林、王  军、王  伟、刘爱亮、杨占荣、高昱晖、苏金权、徐智慧、温文利、张满仓、梁占胜、苏梅等，其他副会长单位由受委托人参会。

      一、 会议内容：

      （一）协会自2016年4月19日脱钩换届以来工作总结、近期上级协会各次会议精神传达。

      （二）财务收支情况说明。

     （三）讨论是否设立专业委员会《专业委员会管理办法草案》讨论（含专业委员会职能、具体的组织和工作制度）。

      （四）讨论并通过《鄂尔多斯建筑业行业自律公约草案》。   

      （五）在协会当前开展工作的范围、深度及广度的基础上，讨论今后从哪些方面着手更加高效、创新性地开展和加强协会的工作，以进一步发挥好政府和企业之间的桥梁纽带作用，更好地服务会员企业。

      （六）直面企业当前实际问题和困难，在如何促进建筑业企业转型升级、可持续发展方面提出操作性较强的具体举措，助力企业提升核心竞争力。

      （七）在建筑市场不断萎缩的严峻形势下，就如何加强企业之间的沟通、联系和紧密合作，如何搭建平台促使企业形成合力方面提出建设性地建议和意见，能够帮助企业提高应对市场的能力，在扩大企业在区内市场占有率方面取得一定成效。

      二、会议上，各参会代表针对会议各项内容及议题进行了广泛而深入的讨论，现形成纪要如下：   

      （一）会长李飞云做协会自2016年4月19日脱钩换届以来工作总结发言及近期上级协会各次会议精神传达（仅对总结部分摘要）：

      2016年是协会换届后，新一届理事会领导机构组成的第一年，也是贯彻落实《鄂尔多斯建筑业协会五年发展规划》的开局之年，因此，做好今年的传承、过渡工作以及为今后各项工作的开展打下良好的基础尤为重要。在市建委各级领导的支持、关怀和帮助下，在会员企业的共同支持和努力下，根据鄂尔多斯建筑业协会第三次会员代表大会通过的《鄂尔多斯建筑业协会2016年度工作要点》，具体开展的工作情况汇报如下：

      1.成功组织召开脱钩换届大会，完成了本届协会的理事会、常务理事会、领导机构的组建工作，实现了完全的企业家办会。

      2.完成协会登记机关变更手续，组建成立了协会秘书处，建立、健全了协会各项管理制度、岗位职责，并已开始全面实施。

      3.完成了协会官方网站、微信订阅号的建设工作。同主管单位、会员企业沟通方面：创办《鄂尔多斯建筑业协会简报》。

      4.累计完成各级各类11项奖项的申报工作。

      5.根据国家宏观政策的调整及企业所急所需实施了四次具有针对性的培训工作。

      6.组织企业多次参加代表性会议，以期通过交流学习深刻影响建筑业企业逐步实现升级转型。

      7.组建成立了专家委员会，专家委员会将在技术咨询、行业培训、技术鉴定、评优评奖、参与行业标准制定等多方面展开各项工作，为推动和引领企业技术进步及技术转型升级提供服务。

      8.完成了协会确保4A，力争5A社团组织的评定申报工作。

      9.通过同自治区建筑业协会、呼和浩特市建筑业协会等的互相交流学习、参加自治区及国内建筑业、社会组织相关行业交流会议等多种形式不断提高协会工作人员素质，以使协会能够优质高效地为会员企业提供服务。

      10.辅助市建委完成了杭锦旗在建民生工程的攻坚工作；协助自治区建筑业协会组织召开“华北、东北八省市建筑业协会（联合会）工作交流会等工作。

      11.开始着手进行解决建筑业企业面临的困难和问题的初步尝试工作。

      1）尽最大努力在推动和促进企业面临困难和问题的解决、治理行业乱象方面进行一些探索，能够在进一步推动我市建筑业市场公平、有序发展方面有所作为，近期与内蒙古自治区建筑业协会联合组织开展建筑业行业调研活动，为自治区及我市相关主管部门今后制定和调整有利于建筑业企业健康发展的政策提供真实的基础性情况、数据以及切实的可行性建议。

      2）加强民主议事制度，充分发挥协会领导机构合力决策进行协会建设的作用。要求各副会长进一步调整思路，从接受协会服务的被动者转变为积极参与协会各项工作的参与者和推动者的角度上来，从提问题、讲困难转变为出主意、想办法，解决问题的角度上来，将我们引领企业的视野、胆识、魄力及智慧同时展现到协会这个大的平台上来，让我们共同鼎力合作，共同促进协会将各项职能深入、创新性履行，在引领企业发展的同时促进行业的发展，反之通过行业的健康发展带动企业的更好发展。

      （二）讨论并通过了如下事项：

      1.同意设立专业委员会，通过了《鄂尔多斯建筑业协会专业委员会管理办法》。

      2.审议并通过了《鄂尔多斯建筑业行业自律公约》。

      （三）各参会代表根据会议第5、6、7项内容群策群力，提出的建设性意见和建议归纳如下： 

      1.与会者一致认为，在当前建筑业进入转型升级的关键时期，行业发展的各类思潮并存，如何平衡各方诉求、为企业发展提供最有效的指导是摆在建筑业协会面前的新课题。协会选择在这样的时机探讨协会发展方向和行业发展大计，很及时并且很有必要，充分体现了协会对做好各项工作的决心和提升行业发展水平的信心。

      2.我市建筑业市场已过剩，建筑企业要生存必须走出去。建议充分发挥协会掌握行业政策和信息平台优势，帮助企业寻求本市地区之外盟市、甚至全国、乃至国际适合项目，为会员企业和行业发展以及地区经济发展发挥更大作用。先着手区内市场，再向全国市场迈进。由协会创办一个网络平台定期发布呼包及全国建筑业市场动态信息，让我市的建筑企业及时掌握投标信息，企业间也可互通有无，平台只对会员企业开放，实行会员制管理。

      3.与国内其他发达地区相比，我市建筑行业的信息化程度还相对较低，协会应加大力度推动地区建筑业信息化发展进程。要引导和推动行业用创新思维、信息化的手段加大BIM技术应用、云计算、大数据等新兴技术的应用力度。建议：

      1）组织开展建筑业信息化、BIM技术实施示范项目、示范企业的扶持、培育和评选工作。通过典型示范，引领更多企业普及企业管理信息系统建设、项目管理信息系统建设，并不断拓展管理信息系统新功能，实现企业管理与项目管理互联化、标准化、数据化、智能化、精细化、高效化，全面推进和提高建筑产业现代化水平；如：研究建立风险管理信息系统，提高企业风险管控能力。建立并完善电子商务系统，或利用第三方电子商务系统，开展物资设备采购和劳务分包，从而降低成本。

      2）建议协会从企业或行业中吸纳一部分业务精湛、在行业内有高度权威性的信息化专家填充到协会的专家库中。将行业信息技术发展最前沿的信息传递给企业，加强信息技术与建筑业结合的专项应用研究、建筑业信息化软科学研究，为企业提供最实用的技术指导，逐步建立产学研用相结合的建筑业信息化创新体系。

      4.定期组织企业开展业务知识培训，对近期行业动态、政策法规、新标准、新技术、新工艺等进行专题培训。

      5.在转型升级方面：

      1）要转变思路。建议抓好认识上的导向问题，比如要围绕新型城镇化建设，树立大建筑业的概念，从注重承揽大型公建向包括基础设施、第三产业服务、再造城镇文化的“建城”方向转变；从施工总承包模式向工程总承包转变，从勘察、设计、材料采购、施工管理等方面统筹管理，做强做优主业，在做强做优主业的同时，有条件的企业可向其他领域渗透。

      2）要苦练内功。企业必须清楚认识到，建筑业转型升级是经营模式、管理模式、承包方式、生产方式以及市场范围的转型，经济减速一定程度上给我们提供了结构调整的空间，使我们能够腾出时间苦练内功。精兵简政，理顺企业内部关系，规范经营活动，把以前的土招数放弃掉，任何事都要按照制度、规则进行，提升核心竞争力。企业要以稳增长、控风险、调结构、促发展为原则，坚持适度规模经营，特别是要注意规避市场风险，防止企业因盲目承揽工程而阻碍企业向质量效益型升级等问题的发生。

      3）协会作为连接产学研政及企业之间的桥梁和纽带，要优化资源配置。建议协会通过交流会、研讨会等方式搭建平台，分享各地区、各单位间的先进经验。可以与发达地区的建筑业协会建立长期互助合作关系，随时分享最新鲜的行业资讯并组织企业学习，实现信息共享，特别是对于一些企业迫切需要学习的行业前沿发展经验，如：装配式建筑、地下管廊建设、 PPP模式、轨道交通等等，要适当加大学习力度，让本土企业能第一时间吸取同行业的先进经验、凝聚实践智慧，从科学发展的高度共同破解当前影响和阻碍行业发展的难题。激发企业“走出去”发展的动力，加大鄂尔多斯市以外建筑市场的开拓力度，提高市场的占有份额。

      6.充分发挥协会作为连接政府和企业之间的桥梁作用，反应企业诉求，帮助企业应对“营改增”挑战。

      对于建筑行业而言 “营改增”不仅是一个简单的3%营业税与11%增值税的变化，他对企业的财税管理提出了更高的要求。今年是“营改增”实施的第一年，大部分企业还处在摸索和适应阶段。“营改增”带来的一系列影响（包括有利影响和制约性影响）在今后一段时期将逐步凸显。建议协会持续关注 “营改增”税制改革的实施效果，通过开展调研的方式向政府及时反馈实施效果及企业诉求，为今后的政策实施和调整提供参考性建议，真正让“营改增”实施达到减轻企业税负、调动企业生产积极性的目的。

      7.建议协会进一步把调查研究、反映诉求作为工作的重中之重。在努力减轻企业负担方面能够有所作为。

      例如当前企业面临的以下突出问题：

      1）工程中保证金种类繁多,在国家提倡使用银行保函方式缴纳的前提下，仍有工程要求必须使用现金保证，另外投标保证金比例过高，时间过长，不按规定时限及时返还保证金，造成企业负担加重，企业无法正常运行。

      2）工程款拖欠严重，清欠化债周期过长，数额较大，不能及时拿到工程款，完工后不及时组织验收、决算、审计，造成工程款无限期拖延，企业垫资现象突出，导致资金周转困难，现金流断裂，市场竞争和生产经营实力减弱，并严重影响企业正常生产以及升级转型。

      3）工程项目市场竞争激烈，有些优质项目没有公开公平真正投放市场竞争，甚至人为设槛，划定范围。

      4）挂靠经营和工程转包仍然是建筑企业的主流，导致自营企业举步维艰。

      5）建筑市场秩序不规范，投标中存在挂靠、串标、陪标、非法转包等现象，为承揽工程不择手段，相互盲目压低竞标价。中标价过低无利润甚至赔钱，为工程质量和安全生产埋下了隐患。希望协会营造公开、公平、公正的市场环境，清理无资质、不合规、不合法的相关企业，清除挂靠经营和工程转包等乱象，避免无序竞争，净化和规范行业市场。

      6）我市企业在本地区工程中标率低，工程很多被外地企业、挂靠个人拿走，企业存在无工程可承揽、无活干、无饭吃的现状。

      7）外地市场地方保护倾向严重，门槛不好进，甚至人为设门槛，划定范围。建议对接政府招标机构，大力沟通协调，改进招投标办法，提高本地企业市场占有率。

      8）民营企业融资门槛较高较严苛，成本过高，导致经营较为困难。方方面面因素的挤兑制约，使民企市场发展空间和生产经营实力极大缩减。

      针对上述突出问题，协会应充分发挥桥梁作用，利用组织优势，大力协调政府相关部门，并严格按照国家有关政策、法律、法规，推动建筑业营造更加公开、公平、公正一视同仁的市场环境，同时清理无资质、不合规、不合法的相关企业，进一步清除乱象，净化和规范行业市场，同时积极帮助解决民企存在的上述困难和问题。从而为建筑业转型升级、改革发展创造必要条件和打下扎实基础。

      8.充分发挥企业与企业之间的纽带作用。对一些产值（投资）数额较大，技术质量要求较高，综合性较强的优质大项目，一家企业从经济实力和技术质量标准难以独立承担，由协会出面与项目主体协调，并组织能在该项目某方面有专长和优势的两家或多家民营企业，强强联合，优势互补，帮助相关企业取得独家不可能取得的项目，实现项目主体和承接项目企业双赢的结果，推动民营企业持续稳定生存发展。

      9.协会要充分发挥会员单位的利益代表作用。协会的工作要体现大多数会员的意志，力求会员满意，会员遇到自身解决不了的问题，寻求协会帮助时，协会应该出面代表企业协调，如果出现技术方面的问题，协会应通过自身组织优势，帮助引进其他企业技术加以攻克。

      10.切实开展政策解读和技术咨询等服务：

      各建筑业企业目前均已取得新版资质证书，可以满足项目招投标需要，但是也存在对资质动态核查标准、简化建筑业企业资质标准部分指标（建市[2016]226号）的政策解读错误、不透彻的现象，以致对资质维护和管理的方向把握不明确，给资质动态管理带来负面影响。

      同时随着企业资质各项管理规定的相继出台，配套执行的各种操作系统和规程都发生巨大的变化。各建筑业企业都存在对新系统、新APP软件操作规程的适应期，自治区建设厅相继推出钉钉APP的上线、专职系统操作员报送，建筑业信息管理平台建立、建造师系统更新、建筑业三类人员、安全生产许可证系统建立，让诸多建筑业企业存在思路紊乱、资料递交错误、报送信息超时等现象，给资质维护管理工作带来了诸多不便。

      针对上述问题，建议:

      1）协会积极帮助企业向上级协会或各级主管部门反映企业存在的普遍现象和意见，做好上传下达工作，及时反馈及沟通，同时建议今后新系统的推出要待成熟后再推出，以帮助企业提高效率，避免走弯路，造成时间和人力的浪费。

      2）获取行业动态和技术服务新标准、新要求，不定期组织建筑业资质专员开展业务知识培训，提高操作技能，掌握新的知识要点，为企业资质专员在维护和报送资质管理材料方面的工作创造更加高效、便捷的环境。

      （四）会长总结发言：

      针对会议内容及与会代表提出的问题及建议，协会下一步将着手开展以下工作：

      1.已经展开的行业调研工作，涵盖了本次会议各位代表提出的大多数困难和问题，下一步将调研工作进一步做实做好，力求最大程度向各级相关主管部门切实反映企业诉求。今后协会将调研工作作为最重要的工作常态化开展，同时调研结果广范围、高频次递交，尽最大努力陆续推动和促进行业内共性问题得以逐步解决。

      2.根据今天修订通过的建筑业行业自律公约，成立协会信用评价委员会，与市监察局加强合作，通过信用评价委员会组织严格实施，规范本地企业行为，对外来企业不合理低价竞标、中标后人员不到位等扰乱市场的现象，加以规范及清除，净化和规范行业市场。

      3.协会专家委员会下一步将充分发挥在行业培训、技术咨询等方面的重要作用。

      4.陆续分批次组织会员企业参观考察，及时学习先进管理模式、前沿技术以及现代化生产方式，促进企业升级转型和健康发展。

      5.着手开展专业委员会的组建成立工作。为各专业会员企业在加强横向紧密联系与合作方面搭建平台，同时有利于同业之间更好地开展相关政策、标准、科研、业务方面的信息交流与沟通。

      6.协会下一步为会员企业提供精准服务，将联系区内较为完善和先进的BIM中心，如与内蒙古自治区建筑业协会BIM中心、兴泰集团BIM中心等进行合作，为大力度推动地区建筑业信息化发展进程进行精准服务。

      7.成立法律服务平台，通过招标选择熟悉建筑工程特性的律师事务所，成为协会的合作单位，通过协会网站维权服务板块，为企业提供服务。

      8.在服务中小企业方面，通过招投标方式选择几家优秀的财务公司、招标代理公司，为中小企业提供服务，减轻中小企业人员成本负担。

      9.继续秉着公平、公正、公开的原则继续做好评优评先工作；做好协会网站、简报等信息平台的建设和维护工作；做好应企业所急所需的行业培训工作；组织落实本次会议提及到的其他各项工作。

      建筑业的凛冬已至，新技术涌现，新事物更迭。对这样一个古老、传统而又不断创新的行业，大道当然，脚踏实地者将继续前行，投机取巧者将逐步出局并走向终点。面对新形势，我们必须转换思维，拓展思路，增强信心，要把上上下下的智慧发挥出来，抱团取暖，抱团诉求，形成团结创新的良好氛围，尽最大努力给企业鼎力支持。当前我们面临的困难与希望同在，挑战与机遇并存。因此，每一位企业家和行业精英，大家一定要心往一块想，劲往一块使。团结一致，同心同德，形成做好协会建设工作的合力，在市建委各级领导支持和帮助下，努力推动我市建筑业再上新台阶，开创各项工作的新局面！

                                                                                                                               鄂尔多斯建筑业协会

                                                                                                                                    2016年11月16日