农村人居环境整治三年行动方案目标任务全面完成，接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升启动。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》（下称《五年行动方案》），提出到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步的目标。国务院新闻办公室12月6日举行新闻发布会对此进行解读。

      党的十九大以来，党中央、国务院部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》，取得了显著成效。截至2020年底，三年行动方案目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善，农村脏乱差局面得到扭转，农民生活质量普遍提高。据悉，2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户，截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率达到68%以上。农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理率达到25.5%。全国95%以上的村庄开展了清洁行动，农村从普遍脏乱差转变为基本干净整洁有序；农村生活基础设施大幅改善，全国具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、100%通客车；各地区立足实际打造了5万多个不同类型的美丽宜居村庄。

      改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。多年来，我国农村环境的治理问题一直落后于城镇，成为我国社会主义新农村建设的一块短板。为了补齐这块短板，《五年行动方案》明确了农村人居环境整治提升的指导思想、工作原则、总体目标、重点任务、保障措施等，包括5部分27条，是指导“十四五”时期改善农村人居环境工作的重要文件。

      根据《五年行动方案》，“十四五”时期，我国将以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点，推动全国农村人居环境从基本达标迈向提质升级。确保到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

      从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级

      中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，对比三年行动方案，《五年行动方案》主要有三方面变化。

      第一，在总体目标上，从推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级。着眼于到2035年基本实现农业农村现代化，使农村基本具备现代生活条件，坚持因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，坚持为农民而建，着力打造农民群众宜居宜业的美丽家园。到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。

      第二，在重点任务上，从全面推开向整体提升迈进。践行绿水青山就是金山银山的理念，以深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点，巩固拓展三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，推动全国农村人居环境从基本达标迈向提质升级。

      第三，在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。更加突出机制建设，强调完善以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，构建系统化、规范化、长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。更加突出农民主体作用，强调进一步调动农民积极性，尊重农民意愿，激发自觉改善农村人居环境的内生动力。

      不搞千村一面，不搞大拆大建

      从摆脱“脏乱差”到追求乡村美，农村人居环境整治迈入了新征程。《五年行动方案》提出加强乡村风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。关于村庄风貌，住建部村镇建设司司长秦海翔说，这次行动方案将加强乡村风貌引导作为一项重要任务，住建部将完善乡村建设相关法律法规，为加强传统村落和乡村特色风貌保护提供法治保障。指导各地以农房为主体，整治提升村容村貌，塑造具有乡土特色的自然景观和乡村生境，构建乡村建设的营建要点，在农房的设计建造、环境整治和公共空间建设等方面提出基本的要求，营造留住乡愁的村庄环境。持续开展设计下乡，加强乡村建设工匠的培训管理，培育乡村建设的人才队伍。

      作为改善农村人居环境的重要任务，农村厕所革命与广大农民群众切身利益密切相关。根据《五年行动方案》部署，“十四五”时期，要切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步提高农村卫生厕所普及率，不断提升农民生活品质。农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国透露，下一步，要科学选择技术模式，按标准规范推进改厕，严把农村改厕产品质量关、施工质量关、竣工验收关；充分发挥农民主体作用，教育引导农民正确使用和管护卫生厕所，统筹做好加强农村改厕规划设计、标准制定等前端工作和厕所粪污去向问题等后端工作。

      近几年，乡村风貌发生了很大改变，乡村人居环境持续改善。但同时一些设施设备建而不管的现象时有发生，需要在建立长效保护机制上下功夫。对此，《五年行动方案》提出了要建管用并重、坚持先建机制后建工程，着力构建政府、市场主体等多方共建共管的格局，确保到2025年，农村人居环境治理水平显著提升，有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制基本建立。

      国家发展改革委农村经济司司长吴晓进一步解释道，具体来讲，一是要明确责任。落实地方政府和职责部门、运行管理单位的责任，引导村集体经济组织、农民合作社等参与农村人居环境基础设施的运营和管理，明确农村人居环境基础设施产权的归属，合理确定管护主体。二是要完善制度。鼓励各地结合实际开展地方立法。健全村庄清洁、农村生活垃圾污水处理等制度，建立健全设施建设管护标准规范，逐步建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境基础设施管护机制。三是要保障经费。逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。