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“蚂蚁搬家”小力量 助推行业大发展

——鄂尔多斯建筑业协会精进调研助推行业高质量发展侧记

作者:  来源:  添加时间:2020年09月11日  

 

 

     8月4日至5日,鄂尔多斯建筑业协会协助内蒙古自治区建筑业协会,组织我市十余家建筑企业就扎实推进简政放权、放管结合、优化服务等各项工作展开座谈调研,我市住建局行政审批科相关人员受邀参会。会上,各企业畅所欲言,结合自身实际情况,从不同角度提出了住建系统行政审批工作中存在的如企业《安全生产许可证》变更业务办理,安管人员跨盟市调转,资质、《安全生产许可证》审批权限下放以及与此类业务相对应的行政审批系统等多方面存在的、尚需要进一步提高行政审批工作效率的问题和对策建议。会后,相关问题建议形成了详实的调研报告向自治区住房和城乡建设厅进行了呈递,为住建行业“放管服”改革的进一步提速提效起到积极的促进和推动作用。

      8月28日,鄂尔多斯建筑业协会针对承接的市决策咨询委员会关于加强我市建筑业高质量发展的研究课题,在康巴什召开了《关于推进鄂尔多斯建筑业高质量发展的研究报告》(初稿)座谈研讨会。研讨会特邀原住建厅质量安全处调研员闫保和,内建协安装分会秘书长吴亚轩、市建筑市场监管科科长刘世雄、市人防工程科长张埃成、市专家咨询论证服务中心郝中华等行业及政策研究专家参加,对《关于推进鄂尔多斯建筑业高质量发展的研究报告》(初稿)从结构、站位、定位以及具体的政策措施等内容方面提出了更宏观、更贴切主题的修改意见。

      此研究课题自承接以来,协会高度重视,在市住建局的大力支持下,形成了以协会会长李飞云为主要课题负责人、行业专家和各副会长为课题参与人员的调研小组,依据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(内政办发〔2017〕173号)精神,立足鄂尔多斯市建筑业发展实际,借鉴发达地区经验,经过座谈研讨、实地调研等,研究提出促进全市建筑业高质量发展的政策措施建议,历时数月,形成初稿。希望能通过该研究报告,得到市委、市政府高度重视,藉此出台或调整相关政策,促进行业高质量发展。

      随着国内经济高质量发展的纵深推进,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐愈发加快,作为国民经济重要支柱产业的建筑业,将进入更高层次、更高水平和更大规模发展的黄金期。在此大背景下,鄂尔多斯建筑业协会积极行动起来,有力度、有温度、有热度,立足于优化我市建筑行业发展环境,促进经济和社会全面发展开展了一系列切实可行、行之有效的行业调研与反应企业诉求工作,利用各种形式加强与会员企业的联系,助力政府与企业间的良性互动、有效合作,竭力推动和促进我市建筑企业所面临的困难和问题的解决。

      自2016年脱钩换届以来,协会开展了以下调研工作:

      自主完成的调研工作有:

      我市建筑业现状分析及建筑企业竞争力提升,工程结算审计相关情况,“营改增”后影响情况分析及应对措施,拖欠工程款相关情况,建设工程社会保障费使用情况,对疫情期间建筑业企业复工复产困难问题,企业证件和有关人员资格证办理或到期情况等的调研......

      对我市及全区存在的共性问题申请上级行业协会在全区范围内开展的调研有:“建筑业企业在专项整治工程建设领域专业技术人员职业资格‘挂证’行为中面临问题”专项调研;针对因缺失“施工许可证”等信息导致企业业绩无法如期录入四库一平台系统问题的紧急调研统计等......

      协助住建厅、上级行业协会开展的调研工作有:关于“法工委取消以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据”的调研座谈会议;对《内蒙古自治区房屋建筑和市政工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理暂行办法(征求意见稿)》征求意见和建议;召开建筑工人实名制和工资支付管理工作情况调研座谈会;对内蒙古自治区建筑业从业人员实名制管理服务信息平台使用过程中存在的困难和问题进行了问卷调研;关于落实国办和自治区政办促进建筑业持续健康发展意见情况的调研;对我市房屋建筑与市政工程信息化安全监管及平安智慧工地建设费用投入情况进行数据征集;收集我市建筑业企业政府投资项目拖欠工程款数据;对我市典型工程进行数据采集等......

      受市住建局委托,对《关于促进全市建筑业持续健康发展的实施方案(征求意见稿)》向协会三百多家会员单位征求意见和建议;开展我市建设工程社会保障费使用情况调研;进行“不忘初心、牢记使命——建筑业在行动”主题调研;协助全市建设工程消防设计审查验收工作调研等......

      协会通过精心组织,认真开展,分别圆满的完成了各项调研工作,所形成的详实的调研报告,分别多次向自治区住建厅,市旗区各级政府、政协、住建局、财政局、审计局、税务局、代建局、基建办、公共资源交易中心等相关单位进行了呈递,以期各级政府及主管部门引起足够重视,准确了解和全面把握建筑行业的基本状况,为自治区及我市顶层设计、制定及调整发展规划、出台及修订相关行业政策措施提供有力的政策建议和依据,大力推动相应制约行业企业发展的瓶颈问题得以逐步解决,使建筑业企业在经济发展新常态下实现健康稳定发展。

      扎实稳步推进的各项调研工作,几年来为各级政府部门制定、调整及实施相关政策、法规,推进行业发展起到了直接或间接的积极推动作用。2017年,全国人大常委会法工委回函:地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定,限制了民事权利,超越了地方立法权限,应当予以纠正,我市从2020年正式取消了政府工程项目的审计局审计工作;2018年,建筑行业一般纳税人税率从11%下调至了10%,为减轻建筑行业市场主体税负迈进了一步;为企业减轻各类保证金缴纳压力的保险保函、银行保函的陆续推行;推进了建设工程项目全流程电子化交易的运行;轻企业资质、重个人职业资格的企业资质管理相关政策《建筑业企业资质等级标准》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《建筑业企业资质管理有关问题的通知》等的陆续调整和实施,不断促进建筑业的改革和发展,推进建筑产业现代化,推动建筑业持续健康高质量发展。

      鄂尔多斯建筑业协会作为我市建筑行业的社会组织,使命在前、责任在肩、担当于行,坚持以为广大建筑业企业提供优质服务为根本宗旨,积极履行好“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能,竭力为行业发展发力建言献策,切实寻求解决目前建筑业发展过程中遇到困难问题的方法,学习“蚂蚁搬家”的精神,通过点滴改变推动行业进步和发展,服务于会员单位,取信于政府部门,贡献于我市建筑行业稳步快速发展。